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政府工作报告
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2010年政府工作报告
时间:2010-03-22 来源:电子政务办公室 作者:电子政务办公室

政府工作报告
——2010年1月6日在凌海市第四届人民代表大会第三次会议上
市长  石宝玉

各位代表:


    现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。


    一、2009年工作回顾


    2009年是我市发展进程中重要而又极不平凡的一年。在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市人民,紧紧围绕“双增升位”和“三年再造一个新凌海”奋斗目标,坚定信心,携手并进,共克时艰,圆满完成了市四届人大二次会议确定的各项工作任务。


    最明显的成效是:体现综合经济实力的主要指标快速增长。地区生产总值预计实现156亿元,增长20%;地方财政一般预算收入实现8.16亿元,增长35.6%;全社会固定资产投资预计实现70亿元,增长42.1%;社会消费品零售总额预计实现32亿元,增长18%。


    最突出的亮点是:新上投资超亿元项目7个,大有产业区建设取得突破性进展,17公里滨海公路建成通车,基础设施建设融资达到7.2亿元,城市南扩顺利推进,双羊紫荆山至金城四合桥路段全面亮化,凌海火车站晋升为国家三级站,我市被命名为全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡。


    最深刻的体会是:这一年,成果来之不易。我们一方面必须坚持发展不动摇,一方面还要应对国际金融危机、历史罕见旱灾、甲流感疫情蔓延等严峻考验,承受指标任务重、招商引资难、投资需求大等多重压力。紧紧依靠全市人民,负重奋进、顽强拼搏、苦干实干,取得了突破常规、好于预期的成绩。实践再一次证明,任何困难都不能阻挡我们前进的步伐!


     (一)综合实力在宏观经济回升向好的情势下明显提高


    工业经济快速增长。面对年初国际国内震荡起伏的经济形势,我们继续把发展工业作为头等大事,千方百计培植大企业、引进大项目,着力提升工业经济实力。项目建设实现重大突破,全市固定资产投资500万元以上新扩改项目达到159个,其中三鸽水泥、凌河酿酒、展望湿巾等千万元以上项目95个。规模企业群体继续壮大,总户数达到190户,规模以上工业增加值预计实现72亿元。自主创新成效明显,实施重点科技项目15项,申请专利 51件,积极争创全国科技进步先进市并报科技部审批。


    农村经济稳步推进。面对严重干旱,不等不靠,积极开展抗灾自救,实施人工增雨作业20次,粮食总产量达到8.5亿斤,农民人均纯收入突破8000元。农业产业化步伐加快,完成粮油高产示范区项目10个,新增农业产业化龙头企业6户,发展年经营额500万元以上的农民专业合作社8个;建成日光温室小区180个、省级标准化畜牧小区149个,造林21.7万亩,精品渔业面积达到20万亩;打造小菜之乡进程加快。农村发展环境得到改善,建成锦州市级农业机械化示范乡镇6个、农村户用沼气池3000个,完成保护性耕作面积21.5万亩、小流域治理4万亩,新增灌溉面积6万亩,改造中低产田3.6万亩,连续5年夺得省“大禹杯”。依法开展海蜇保护工作。全面完成防海水入侵工程。实施8个村整村推进扶贫开发,转移农村剩余劳动力2.6万人。锦凌水库移民等前期工作有序推进。


    服务业发展势头良好。立足扩大消费、拉动内需,推动服务业上水平、提档次。华跃农机升级改造、辽西果菜批发一期工程顺利完成,凌海石材、大有海产品等专业市场不断壮大。“万村千乡”和“新网”工程继续深化,新增村级连锁店50个、连锁超市5个。家电下乡活动深入开展,完成54家销售网点备案工作,销售额达到2000多万元。中央储备粮直属库落户凌海。旅游业加快发展,岩井寺、萧军纪念馆、吴楚庄园通过AAA级景区验收,结束了凌海没有国家级景区的历史;凌河口度假区初具形象。融资工作取得重大进展,组建了中小企业担保公司和大有产业区发展有限公司,分别争取农发行、开行、农村信用社、锦州银行贷款3亿元、2亿元、1.65亿元、5500万元。凌海新华龙小额贷款公司经营态势良好,发放贷款近千万元。工商、物价、质监和药监等部门积极开展专项整治活动,维护了市场经济秩序。保险、邮政、通讯业实现了较快发展。


    财政实力明显增强。在主要税源企业税收急剧下降、国家税收政策调整的严峻形势下,财税部门狠抓征管清欠,拓展增收空间,财政一般预算收入总量净增2亿元。全市纳税百万元以上企业发展到55户,电力、油田等企业纳税额度明显提高。在原有规范公务员和义务教育学校教师津补贴的基础上,千方百计筹措资金6600多万元,提高了机关和事业单位人员收入水平。21个乡镇财政管理方式改革成效明显,国库集中支付实现全覆盖。在全省县(市)区部门预算编制考评中名列第一。


    (二)对外开放在市场环境复杂多变的情势下不断扩大


    招商引资成效显著。重奖招商引资有功人员和出口创汇企业,强化招商回访制度。抢抓国际投资者首选中国、国内企业青睐东北的难得机遇,立足招大商、引大资、成大事,围绕自身资源和产业优势,实施主题概念招商,组织人员分赴美国、东南亚、香港、珠三角、长三角等10多个国家和地区广泛开展招商活动。全市组团招商40余次,累计外出招商500多人次、接待客商400多人次;引进域外资金40亿元,实际利用外资2788万美元,均实现翻番增长。


    大有产业区建设取得重大突破。产业规划调整完善,确定了航空航天新材料、健康食品、文化创意和现代物流四大产业;与上海复旦复华公司达成协议,合作开发5平方公里航空航天产业园。起步区实现“六通一平”,供水、供电和7公里主干道及辅路工程全面完成,通讯、燃气、污水处理等工程顺利推进;生活区道路、景观湖工程已经启动。引进项目成效明显,海南剑发基础设施、盛泰燃气、科诚电器等重点项目开工建设;天津康师傅矿物质水、北京龙玺文化创意、新加坡泛华仓储物流等10个项目签约,协议金额25亿元。组建大有产业区管委会,出台招商引资优惠政策,在全国范围内征集广告语,设立招商网站,产业区外向度明显提高。


    (三)发展环境在各界关注相互交汇的情势下更加优化


    服务环境明显改善。出台了《关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》和《关于影响和损害经济发展环境行为的处理办法》。推行“保姆式”服务,从项目引进到投产实行全程跟踪,最大限度地简化审批程序,减少办事环节,提高了办事效率。加大现场办公力度,多次召开专题会议,切实帮助企业解决发展过程中遇到的资金、土地、用电、环保等难题。聘请软环境监督员,扎实开展政风行风民主考评活动,服务环境进一步改善。


    城乡环境得到优化。修编《凌海市城市总体规划》并报省审批。全面启动城南新区建设,凌河路改造等工程进展顺利。推进集中供热二期工程,新增供暖面积30万平方米。改造供水管线24公里,解决了市区1000多户居民吃水难问题。城市绿化覆盖率达到27.7%。完成锦东线帽山至翠岩段、乡道金青线路面大中修23.7公里。第一次全国污染源普查顺利通过验收,环保攻坚惠民活动取得实效。


    (四)群众生活在期望指数不断上升的情势下有效改善


    民心工程顺利实施。在省要求滨海公路凌海段“三年任务一年完”的情况下,我市克服了资金严重短缺、拆迁涉及面广、工作头绪复杂等重重困难,投入6亿元确保了国庆节前按时通车;建成了城市污水处理厂和生活污水截流干渠;启动了生活垃圾处理厂建设;翻建维修了城郊全部公厕;完成了石山等3个乡镇秦沈天然气管道铺设工程;萧军公园东扩顺利竣工,九华山公园环山路实现硬化;维修改造中兴街、锦凌路等市内街路10万平方米;完成了灌区节水配套改造一期工程;全面开展了城镇居民和困难企业职工基本医疗保险工作;新建了白台子等4所乡镇综合文化站。在全省第二届县(市)区生活质量评比中我市跻身前十。


    社会保障不断完善。健全城乡统一的就业培训服务体系,实现就业再就业1.5万人、技能培训5800人、劳务输出3.6万人,继续保持了零就业家庭动态为零。市就业训练中心培训基地投入使用,乡镇劳动保障平台机构组建率达到100%。全面加强劳动监察和争议仲裁工作,促进了劳动关系和谐稳定。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险扩面任务全面完成;城市低保标准月均提高50元,城乡居民最低生活保障实现应保尽保,低保对象重大疾病定额救助工作有序开展。妥善安置退役士兵,全面完成了优抚对象抚恤补差核发工作。集中供养、分散供养五保户标准分别提高600元、350元,居家养老工作开始启动。投入帮扶款物320多万元,救助困难群众2.1万人;投入470多万元,帮助灾民和特困户新建、改造住房1180间;投入335万元,新建和改造区域性中心敬老院3所、乡镇敬老院3所。充分发挥慈善协会作用,扶贫济困、团结互助的社会氛围更加浓厚。


    (五)和谐社会在大事难事交织叠加的情势下全面推进


    社会大局保持稳定。争创省级平安市取得新成果。扎实开展“法律六进”活动,民事纠纷调解领域不断扩大。坚持实行领导接访、信访值访、带案下访制度,深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解活动,妥善解决了燃料公司改制和金纸公司移交前存在的历史遗留问题,取得了信访总量、越级集体访、进京非正常访、重信重访“四下降”的明显成效。严格落实安全生产责任制和消防工作责任制,集中开展专项整治行动,安全生产形势平稳,我市连续4年被评为全省安全生产先进市。建立健全突发事件应对机制,完善各级各类应急预案,切实增强了处置能力。积极打造新型治安防控体系,加大刑事犯罪打击力度,治安和刑事案件大幅下降,圆满完成国庆安保任务,市公安局被评为全国社会治安综合治理先进单位。


    各项事业全面进步。高标准改建实验学校,改造第六小学,建成西八千九年义务教育学校,承办了全省校舍安全工程现场会;市一园、二园顺利通过省级示范园复检,职业教育得到进一步发展。实施文化信息资源共享工程,完成了第三次全国文物普查和第四次非物质文化遗产普查。甲流感防治工作取得阶段性成果,无重症、死亡病例发生;市医院被评为锦州地区唯一一家中国医药卫生先进单位,争创省中医达标县工作顺利通过验收。新建省级社会体育指导站2所,市体育局被评为全国群众体育先进单位。实施“出生缺陷干预”工程,人口自然增长率控制在1‰以内。积极扩大有线电视覆盖面,全市有线电视用户达到7万户。国土资源服务和管理质量稳步提高。第二次全国经济普查顺利完成。安屯撤乡建镇,成立了城市管理综合行政执法局。编撰了《凌海百年纪事》。拥军优属成绩突出,国防后备力量建设成效显著。外事、民族、宗教、人防等工作取得新成绩,老龄、妇女儿童和残疾人事业实现新的发展。


    政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大议案1件、人大代表建议42 件、政协委员提案75件,办复率100%。加强政府网站建设,成立电子政务办公室,完善了政府信息公开和新闻发言人制度。对重大事项进行调查研究、专家论证和集体讨论,提高了政府决策的科学性。积极推进阳光政务,公开招聘了教师和社区警务服务中心人员。加强政府债务管理,有效防范债务风险。监察、审计等部门不断加大监管力度,政府系统廉政建设得到加强,人民群众对行政机关的满意度持续提高。


    各位代表,成绩的取得,归功于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的有效监督,凝聚着全市干部群众的辛勤汗水。在此,我代表市政府向全市人民,向驻凌部队指战员、武警官兵和公安民警,向驻凌单位,向所有关心、支持、帮助并为凌海经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在:经济结构性矛盾仍较突出,产业支撑作用不强,税源型企业不多;园区建设进度不快,对全市经济的带动作用有待加强;市乡两级财政收支矛盾依然存在,个别乡镇财政增长缺乏后劲;农民增收的长效机制还不健全,部分低收入群众生活仍较困难;城乡基础设施尚需进一步完善;政府自身建设还存在薄弱环节等等。对这些困难和问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。


    二、2010年工作任务


    2010年是“十一五”规划的收官之年,是加快县域经济发展的攻坚之年,也是顺利实现“三年再造一个新凌海”奋斗目标的决胜之年,做好今年政府工作至关重要。目前,国际经济复苏基础并不稳固,我们仍然面临着出口需求萎缩和贸易风险增加的双重影响,面临着县域竞争日趋激烈和传统优势逐步弱化的双重挑战,面临着企业生产经营困难和社会稳定压力加大的双重考验。但我们也要看到,国家继续实行扩内需、保增长的政策措施,省委、省政府进一步加大沿海开发力度,特别是我们倾力打造的大有产业区,作为辽宁沿海经济带的重要节点,已上升为国家发展战略,必将为凌海跨越发展提供强大的推动力。只要我们积极主动把握局势,充满信心迎接挑战,毫不懈怠抢抓机遇,始终做到加速发展不动摇,加大投入不放松,加快升级不停步,新的一年就一定能够大有作为,就一定能够把凌海的经济社会发展提升到一个新的更高的水平!


    今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,按照市委三届十四次全会的总体部署,紧紧围绕“双增升位”目标,着力推进大有产业区开发,着力调整产业结构,着力加快城乡建设,着力加强民生改善,着力维护社会稳定,按期实现“三年再造一个新凌海”奋斗目标,争取经济总量全省排位前移,努力建设生态凌海、快捷凌海、诚信凌海、平安凌海、幸福凌海。


    主要预期目标是:地区生产总值200亿元,增长28.2%;地方财政一般预算收入10.5亿元,增长28.7%;全社会固定资产投资112亿元,增长60%;规模以上工业增加值93.6亿元,增长30%;社会消费品零售总额43亿元,增长34.4%;农民人均纯收入 9200元,增长15%。


    为实现上述目标,要突出抓好以下工作。


    (一)坚定不移调整工业布局,推动工业快速发展


    主攻大有产业区。举全市之力推进大有产业区建设,实现与主城区联动发展,努力打造中国最北部海岸经济区、中国最北部滨海新城。围绕四大产业加快项目引进,全年新上固定资产投资5000万元以上项目20个。完善基础设施配套,实现起步区“七通一平”、生活区初见形象,开工建设创业大厦。积极开展节会活动,筹办中国北方垂钓节、海参节。以新华龙公司为牵动,培育发展总部经济。落实“飞地”政策,鼓励各乡镇、各部门向产业区引项目,实现资源共享。成立建业产业区,启动发展规划编制工作。


    打造五大经济带。以滨海公路为主线,大力发展低碳经济、仓储物流和新兴服务业,打造滨海经济带。加大新庄子、阎家工业园区开发建设力度,打造兴阎线经济带。整合白台子、石山、三台子工业园区资源和产业优势,打造102线经济带。扩大双羊、金城工业园区品牌效应,打造大锦线经济带。加快沈家台、班吉塔、翠岩工业园区组团式开发,打造锦朝线经济带。


    培育七大产业集群。整合产业资源,重点推进金属冶炼、建筑材料、航空航天新材料、健康食品、文化创意、新能源和造纸七大产业发展,努力打造七大百亿产业集群。推进康师傅矿物质水、中燃燃气等签约项目迅速形成实物工作量,实现三鸽水泥、科诚电器等重点项目投产达产。全力支持沈宏、华宇等骨干企业恢复和扩大生产,加快钼铁之乡建设进程。全市新上规模以上企业21户,规模以上工业总产值实现370亿元。


    加大招商引资力度。积极开展“全民招商引资年”活动,突出做好一区、五带、七大产业集群项目包装工作,深入实施主题概念和市场化运作招商,重点引进集聚效应高、带动能力强、税收贡献大的好项目。精心组织各种招商活动,完善项目挂钩服务和督查推进机制,切实提高资金到位率、项目落户率、开工投产率,真正做到以招商项目衡量工作实绩。继续加大环境整治力度,完善招商引资优惠政策,营造良好的投资环境。每个乡镇至少新上固定资产投资500万元以上项目5个。全市力争引进域外资金60亿元,增长50%;实际利用外资1.1亿美元,增长295%。


    (二)坚定不移发展现代农业,加快新农村建设步伐


    加快发展现代农业。稳定发展粮食生产,确保粮食安全。加大对小菜产业的扶持力度,推进小菜之乡建设进程。大力发展农业生产经营主体,新增农业产业化龙头企业5户、农民专业合作社20个。积极推广农业标准化生产模式,新增无公害认证2个、绿色食品认证1个。继续实施“一村一品”工程,新建日光温室小区200个;完成造林16万亩,栽植果树1万亩、大枣5000亩;新建省级标准化畜牧小区100个,打造生猪养殖大县;新增水产健康养殖示范区15个、设施渔业1万平方米、海参养殖3万亩,打造海参之乡。


    改善农村发展环境。引导农民依法流转土地承包经营权,推动农业适度规模经营。推广政策性农业保险,提高风险保障能力。加强农村公共服务能力建设,提高新农村建设水平,三台子小上村力争进入全国先进行列,双羊新站、西八千顾屯等11个村建成省级示范村。抓好农业基础设施建设,实施小流域治理3.5万亩、改洼治涝4万亩,新增灌溉面积5.5万亩、保护性耕作面积4万亩。继续抓好10万亩国家基本农田保护示范区工程。


    全力增加农民收入。严格落实国家强农惠农政策,及时下摆涉农补贴资金,保证农民增收。加快农业经营模式、增长方式升级,提高规模化水平,带动农民增收。鼓励农民有序输出,积极拓展外部空间,引导农民增收。推广农业现代科技,加强实用技术培训,促进农民增收。加大扶贫开发力度,扶持农民增收。


    (三)坚定不移发展现代服务业,拓展经济发展空间


    加快发展商贸服务业。研究制订《凌海市沿海物流服务业发展规划》。扶持华跃农机、凌海石材、建业韭菜等专业市场加快发展,增强锦州湾大酒店、凌海电力商城等大型消费场所辐射拉动力。完成辽西果菜批发市场二期工程,争创全国绿色批发市场示范单位。编制完善运输业发展规划,做大行业规模,打造东北运输大县。继续加强“万村千乡”商贸城配送中心建设,进一步开展好家电、汽车摩托车下乡活动,提高农民消费水平。加强定点屠宰工作,确保全市人民吃上放心肉。加快发展会展、信息咨询、电子商务等新兴产业。


    积极发展房地产业。按照高标准规划、高标准开发、高标准经营的原则,重点推进火车站周边、国庆路沿线、城南新区房地产开发,加快市内棚户区改造,改善市民居住条件。加强监督管理,确保房地产市场健康有序运行。


    做大做强休闲旅游业。完善旅游业发展总体规划。积极培育旅游市场,深度挖掘岩井寺、萧军纪念馆、吴楚庄园等旅游资源,做大国家AAA级景区;加快凌河口度假区、翠岩山、茶山、张作霖墓园等开发建设,增加旅游新亮点。鼓励现有景区景点创星评级。全年旅游收入实现5亿元。


    改善金融服务环境。加强银企对接,引导金融机构扩大信贷投放规模。加强小额贷款公司建设,鼓励符合条件的企业做好上市工作。健全中小企业信用担保体系,优化金融生态环境,有效防范和化解金融风险。充分发挥保险的融资保障功能,积极发展住房、汽车和健康、养老等保险业务。


    (四)坚定不移完善基础功能,提高城乡建设水平


    加强基础设施建设。推进城南新区开发,力争实现“七通一平”,加快生活居住区、商业金融区、文化娱乐区建设步伐。推进天然气入城、生活垃圾处理厂、火车站站前广场等工程建设。启动大凌河综合整治一期工程。对锦东线30公里县级公路实施大中修。启动凌海大道八号桥至滨海公路贯通工程。加大电网建设力度,投入2.1亿元完成班吉塔送变电增容等6项工程。积极参与锦凌水库建设,做好征地拆迁、移民安置等工作。配合做好锦州机场、锦赤铁路、秦沈天然气管道等工程建设。


    提高管理经营水平。加大城市综合执法力度,严厉查处欺街占道经营、乱贴乱挂等行为,坚决杜绝违法建设现象。整顿道路交通秩序,加强神牛管理,确保安全畅通。强化供暖监管,提高供暖质量。扩大物业管理范围,提高服务水平。运用市场化手段,采取BOT、BT等方式,引导社会资金参与基础设施建设。完善土地收购、储备、出让机制,有效运作土地资本。


    优化城乡生态环境。推进饮用水源生态保护和河道清淤工程建设。加强节能减排,全面实施环境监察监测。扩大城区保洁覆盖范围,开展好“爱国卫生月”活动。利用国家、省扶持发展优惠政策,实施市区道路绿化和农村绿化工程,建设省级生态市。


    (五)坚定不移促进收入增长,增强财政保障能力


    集中精力聚财源。大力实施财源建设工程,坚持基础财源抓巩固、骨干财源抓壮大、新兴财源抓培育、政策财源抓争取、机遇财源抓把握,确保财源建设多层次推进;完善财税指标量化考核机制,鼓励乡镇采取切实可行措施,积极培植地方财源。建立健全重点税源监控体系,深化部门联动压缩欠税制度,堵塞征管漏洞,减少税款流失,做到应收尽收。规范非税收入管理,多渠道增加财政收入。每个乡镇都要新增纳税百万元以上企业2户。


    集中财力办大事。依法合理安排支出,在保工资、保运转、保稳定的基础上,把新增财力向重点经济项目、重点民心工程、重点基础设施建设倾斜,努力保证社会保障、助农增收、科技教育、生态环保等领域资金需求。继续深化部门综合预算和国库集中支付制度改革,大力实施精细化管理,增强财政调控能力。完善政府采购、收支两条线和项目资金报账制度,严格控制消费性支出,确保有限财力用在刀刃上。


    (六)坚定不移加强民生改善,促进社会和谐进步


    切实搞好民心工程。一是投入6000万元,完成滨海公路建设5.3公里;二是投入1亿元,改造青年大街、锦凌路等7条街路;三是投入5000万元,改造主城区给排水管网;四是投入130万元,治理萧军公园人工湖;五是投入3600万元,建成市医院1.6万平方米病房楼;六是投入350万元,实现村村通客车;七是投入1000万元,完成灌区节水配套改造二期工程;八是投入2200万元,用于配套新农合参保资金、提高优抚对象待遇、扩大医疗保险范围、免除城乡低保户丧葬费等民生事业。


    完善社会保障体系。加强职业技能培训,鼓励就近就业和返乡创业;加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助;加大劳务市场建设力度,实现劳务输出3万人。增强劳动争议调处能力,积极构建和谐劳动关系。切实做好基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险工作。继续实行城乡低保动态管理,及时将城乡生活困难对象纳入低保范围。积极发展社会福利、慈善、红十字等事业,做好老龄、妇女儿童和残疾人工作。


    大力发展各项事业。加快自主创新,推进科技成果转化,申请专利55件,实现高新技术产品增加值 10亿元。改善办学条件,抓好校舍安全工程,完成温滴楼、双羊九年义务教育学校建设。加强乡镇综合文化站和农家书屋建设,促进群众文化事业健康发展。继续完善新型农村合作医疗制度,提高保障水平和受益面;加强疾控体系建设,有效防控各类传染病发生、蔓延;稳妥推进医药卫生体制改革。积极举办各类体育比赛,大力发展农村体育事业。稳定低生育水平,提高人口素质。加快有线电视网络建设,提高进村入户率。建立健全人才引入机制,加强人才公共服务,优化人才发展环境。完成“十二五”规划编制工作。开展全国第六次人口普查。加强气象公共服务体系建设,减少气象灾害造成的损失。做好村级换届工作,加强村级组织管理。推进殡葬一体化进程。做好双拥、国防教育和人防工作。


    保持社会和谐稳定。继续争创省级平安市。加强法制宣传教育,推进依法治市进程。构建以人民调解为基础的大调解机制,实行信访接待“一站式”办公,提高处理信访和群体性事件水平。强化行政领导工作责任和企业主体责任,抓好重点部位、薄弱环节隐患排查和专项整治,坚决遏制重特大安全生产事故和火灾发生。依法打击假冒伪劣、哄抬物价等扰乱市场秩序行为,保障消费者合法权益。完善各级各类应急预案,提高突发事件应对处置能力。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪,提高公共安全系数,增强群众安全感。


    (七)坚定不移加强自身建设,打造人民满意政府


    用心干事,提高履责能力。面对复杂多变的宏观环境,我们要勇于从形势变化中抢抓机遇,善于在政策调整中汲取含金量,切实增强把握局势、理解政策、调整思路的能力,更好地担负起加快发展的重任。进一步加大目标考核和督促检查力度,做到权责一致、责任到人、奖罚分明。


    求真务实,提高服务能力。牢固树立服务为本的理念,切实发挥公共行政服务中心作用,提高办事效率。深化政务和信息公开,完善重大事项集体决策、专家咨询、公众听证和社会公示等制度,增强工作透明度。加强政府网站建设,提高电子政务工作水平。坚持深入基层,与企业共度难关,让百姓感受温暖。


    依法行政,提高自律能力。规范行政行为,确保执法部门和单位依法办事。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,不断完善与人大代表和政协委员的沟通机制,切实做好议案、建议和提案办理工作。加强对土地出让、工程招标、产权交易等重点领域的监管,推进公共资源市场化配置。严明工作纪律,做到令行禁止、政令畅通。严格执行廉洁自律各项规定,树立清正有为、干净干事、作风优良的政府形象。


    各位代表,发展的重任催促我们奋力前行,人民的期望不容我们丝毫懈怠。让我们在市委的坚强领导下,以更超前的意识,更开阔的思路,更有力的措施,振奋精神,真抓实干,合力攻坚,为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的新凌海而努力奋斗!

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