无标题文档
锦州市文件
您的位置:首页>>政策法规>>锦州市文件
锦州市大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施方案
时间:2016-09-29 来源: 作者:
 
锦政发〔2016〕50号

各县(市)区人民政府(管委会),市政府各部门:

  经市政府同意,现将《锦州市大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  锦州市人民政府

2016年8月30日

 

锦州市大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施方案

 

  为加快东北老工业基地新一轮振兴发展,充分发挥电子商务在经济发展和结构调整中的重要作用,全面推动我市电子商务产业快速、健康、持续发展,根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)和《辽宁省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(辽政发〔2015〕77号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、指导思想、基本原则和工作目标

  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照习近平总书记系列重要讲话精神要求,整合资源,壮大载体,努力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题;着力激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力;加快建立有利于电子商务发展的生态环境;坚持电子商务“下农村、进社区、促转型、走出去”12字工作方针,为建设辽西区域性中心城市增添经济新动力。

  (二)基本原则。一是积极引导。重点在产业规划、政策扶持、配套环境、市场监管等方面加强引导。以优势行业、重点企业、著名品牌为突破口,通过示范推广,有效促进电子商务在各行业、领域的普及。二是扩大应用。鼓励企业围绕产业链各环节开展电子商务活动。帮助企业着力于核心竞争能力的培育,以及应用技术和模式创新,探索建立符合实际的电子商务发展与应用。三是突出特色。围绕我市在农业生产、工业制造、商贸流通等产业中的比较优势及区域中心城市中的民生服务新需求,突出发挥区位、物流、政策、教育等资源潜在优势和产业、产品特色,明确发展电子商务的目标定位,全面提升电子商务整体发展水平。

  (三)工作目标。以创建“国家电子商务示范城市”为目标,到2020年,构建出以滨海国家电子商务示范基地为引领,以9个县(市)区电子商务特色产业园及农村电子商务为依托,形成以电子商务为重点产业,覆盖全市的电子商务发展格局。全市以客服呼叫中心、农产品电子商务服务中心、跨境电子商务服务中心三大板块为主,建立涵盖社会生产和民生服务全领域电子商务产业发展体系,电子商务应用普及率达到80%以上。争创1-2个国家电子商务示范企业、2个省级电子商务示范基地、2个省级电子商务示范县、5个省级电子商务示范企业,组织创建10个市级电子商务示范企业。将锦州建成辽西、乃至东北地区有影响的电子商务仓储物流中心。〔责任部门:市商务局、各县(市)区政府(管委会)〕

  二、营造有利发展环境

  (四)享受优惠条件。深入推进电子商务领域“先照后证”制度改革,严格按照国务院公布决定保留的前置审批目录执行。(责任部门:市工商局)从事电子商务活动的企业,经认定为高新技术企业的,依法享受高新技术企业相关优惠政策。(责任部门:市科技局)按照上级部署加快推进“营改增”,将旅游电商、生活服务类电商等行业纳入“营改增”范围,落实“营改增”跨境电子商务出口退(免)税政策。(责任部门:市地税局、市国税局、市财政局)

  (五)加大金融支持。逐步建立健全适应我市电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。支持锦州银行与电子商务企业开展合作,引导电子商务企业引入风险投资、战略投资等。鼓励符合条件的互联网企业在境内上市。(责任部门:市金融办、市发改委)

  (六)促进就业创业。大力支持滨海国家电子商务示范基地创新创业园工程建设,不断扩大电子商务实训基地服务功能,发挥锦州市创新创业公共服务平台作用,制定完善各项就业创业扶持政策。支持各类培训机构增加电子商务技能培训项目。规范电子商务企业特别是网络商户劳动用工,保障从业人员劳动权益。(牵头部门:滨海新区管委会、市人社局,配合部门:市商务局、市科技局、市教育局、市高校工委)

  三、推动转型升级

  (七)创新公共服务方式。推动信息网络基础设施建设升级,加快智慧城市建设,推进智慧交通,建设智慧医疗。(责任部门:市发改委、市经信委、市交通局、市卫计委)充分发挥“锦州市电子商务公共服务平台”功能和作用,积极推进电子商务进社区,努力打造以“好食汇”生鲜平台为代表OTO模式的电子商务进社区工程,推动物业公司创建服务居民生活的新模式。在餐饮娱乐、养老家政、教育等行业培育在线服务。(牵头部门:市商务局,配合部门:市住建委、市民政局等相关部门)推动传统媒体与新兴媒体深度融合,支持文化企业深化电子商务应用。(责任部门:市文广新局)打造锦州(辽西)智慧旅游网上品牌,整合景区资源、构建旅行社电商融合体系。(责任部门:市旅游委、市工商局)加大政府利用电子商务平台采购和政府采购电子商务服务的力度。(责任部门:市财政局)

  (八)大力发展农村电子商务。促进互联网与农村一二三产业的融合发展,建立健全农业标准化生产体系、农产品质量安全体系、农村物流配送体系和农村网络基础设施保障体系。鼓励电子商务平台服务“一村一品”,加快“特色锦州”农产品品牌建设。重点支持“北方粮”等本地特色交易平台运行。(牵头部门:市商务局,配合部门:市邮政管理局、市农委、市经信委、市供销社、市工商局、市质监局)

  (九)加快工业电子商务应用。帮助生产制造企业搭建以供应链管理为核心的锦州工业大数据平台,提升产业链上下游企业协同能力;鼓励利用各种交易平台创新经营模式,发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式,支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据等信息技术在生产制造各环节的应用,创新建立生产组织方式。(牵头部门:市经信委,配合部门:市发改委、市科技局、市商务局)

  (十)全面推动商贸流通业发展电子商务。鼓励各类型商贸企业加快网上商城建设,通过移动互联网、大数据等加快对传统零售业的转型升级。引导辽西小商品、五金机电城等大型专业市场建设网上市场,促进大商、兴隆大家庭等大型传统商贸企业线上与线下交易融合互动。规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为,推动医药电子商务发展。〔牵头部门:市商务局,配合部门:各区政府(管委会)、市食药监局〕

  (十一)稳步发展互联网金融。开展多种形式的电子支付,推动锦州银行加快与第三方支付平台签约,积极拓展在电商平台的支付业务。培育和引进有较强实力和信誉保障的第三方支付平台。努力探索由政府、事业单位、银行及电子商务企业共同出资成立专业化电子支付公司的模式。(牵头部门:人民银行锦州市中心支行,配合部门:市发改委、市商务局)

  四、完善物流通讯基础设施

  (十二)完善智慧物流配送终端建设。打通“最后100米”。鼓励物流(快递)配送站、智能快件柜等物流基础设施进机关、进社区、进高校。支持快递服务网络向农村偏远地区延伸,实现乡村快递业全覆盖。开展快递末端网点备案制管理,推动电子商务与物流协同发展。〔牵头部门:市商务局,配合部门:县(市)区政府(管委会)、市邮政管理局、市农委、市住建委、市教育局、市高校工委〕

  (十三)加强物流配送车辆管理。推动城市配送车辆的标准化、规范化、专业化发展,制定实施城市配送车辆管理办法,鼓励采用清洁能源车辆开展物流(快递)配送业务,合理规划物流(快递)车辆通行路线和货物装卸搬运地点。(牵头部门:市交通局,配合部门;市邮政管理局、市商务局、市公安局)依法制定物流(快递)配送车辆通行、停靠有关规定,保障配送车辆便利通行。(牵头部门:市商务局,配合部门:市交通局、市邮政管理局、市公安局)

  (十四)合理规划布局物流仓储设施。抓好临港物流园、杏山国际物流园、航空物流园三大物流园区建设。支持推进物流标准化,引导社会资本加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造,鼓励物流(快递)企业建设现代化仓储设施,促进仓储、包装、分销、配送一体化服务。(责任部门:市发改委、市商务局、市邮政管理局、市交通局、市规划局)

  (十五)提高宽带网络建设速度。执行《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)。加强应用基础设施建设,深入推进电信基础设施共建共享,鼓励建设移动网络。推动电信企业降低网费,提升服务水平,全面保障宽带网络建设通行。(牵头部门:市经信委,配合部门:联通锦州分公司、移动锦州分公司、电信锦州分公司)

  五、提升对外开放水平

  (十六)加快电子商务走出去。认真落实《辽宁省发展跨境电子商务工作方案》(辽政办发〔2015〕93号),积极培育跨境电子商务经营主体。鼓励辽宁福生跨境电子商务公司等本地企业建立海外营销渠道,发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作。(牵头部门:市商务局,配合部门:锦州海关、锦州检验检疫局、市经合局)

  (十七)建立跨境电子商务服务体系。着力解决跨境电子商务面临的政策、通关、结汇、退税等一系列问题。支持锦州滨海国家电子商务示范基地建立辽西跨境电子商务服务中心(平台),为进出口企业提供一站式、全流程服务。加快促进外贸企业转型升级。(牵头部门:市商务局,配合部门:锦州海关、锦州检验检疫局、市财政局、市港口局)

  六、构筑安全保障防线

  (十八)保障电子商务网络安全。帮助企业按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求,建设完善网络安全防护体系,数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系。完善定级备案机制,落实等级测评和安全建设整改机制,指导电子商务企业对重要信息系统加快开展等级测评和建设整改工作步伐。加快网络安全管理和经济犯罪受理机制建设。(牵头部门:市公安局,配合部门:市经信委)

  (十九)预防和打击电子商务领域违法行为。指导电子商务企业履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务,加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法交易的监控。(牵头部门:市工商局,配合部门:市经信委、市金融办、市商务局)

  七、健全支撑体系

  (二十)健全规范化管理。制定适合电子商务特点的投诉管理制度,完善网上交易在线投诉举报及售后维权机制。(责任部门:市工商局)逐步推行使用电子发票。(责任部门:市国税局)

  (二十一)加强信用体系建设。推动电子商务企业信用信息公开与共享,支持锦州本地信用机构、行业协会、企业搭建“锦州电子商务可信认证服务平台”,探索信用调查、信用评估等第三方信用服务在电子商务中的推广应用。(牵头部门:市发改委,配合部门:市金融办、市公安局、市工商局、市质监局、市商务局)

  八、统筹电子商务产业集聚建设

  (二十二)举全市之力,集合政策资源,把锦州滨海国家电子商务示范基地作为发展电子商务产业的基础设施来建设。加快实现在创业孵化、人才培养、科技金融、运营推广、物流配送等电子商务全产业链上的服务功能。创新锦州滨海国家电子商务示范基地市场化运作模式,使国家电子商务示范基地真正起到产业集聚和辐射带动作用。(牵头部门:市商务局、滨海新区管委会,配合部门:市发改委、市经信委、市人社局、市科技局、市财政局等部门)着力推进各县(市)区依托本地产业特色的电子商务产业园区建设,发展一批以专业市场为依托的网商集聚区。〔牵头部门:市商务局,配合部门:各县(市)区政府(管委会)、市电子商务发展工作领导小组成员单位〕

  九、强化措施保障

  (二十三)加强组织领导。市政府成立由市长刘兴伟任组长、副市级干部陈学强任副组长的锦州市电子商务发展工作领导小组,协调解决我市电子商务发展过程中的重大问题。领导小组办公室设在市商务局,负责牵头组织全市电子商务发展工作。

  (二十四)加大财政扶持力度。积极争取国家相关专项资金,充分利用省产业(创业)投资引导基金。设立锦州市电子商务产业(创业)投资基金,重点支持具有公共性、公益性电子商务推广应用、创业孵化、人才培育、模式创新、示范创建、支撑服务体系等方面加快发展。(责任部门:市商务局、市财政局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市人社局、市高校工委等部门)。

  (二十五)加强统计和行业中介组织发展。研究制定电子商务产业统计体系建设,加强电子商务企业信息采集,通过政府购买服务及项目委托等形式,鼓励锦州市电子商务协会等中介组织针对全市电子商务发展的关键问题开展课题研究,注重发挥行业协会等社会力量对电子商务发展的推动作用。(责任部门:市商务局、市统计局、市财政局)

  (二十六)加大宣传,强化考核监督。充分发挥主流媒体舆论导向作用,加大电子商务宣传、知识普及力度,宣传推介电子商务应用示范园区(基地)、优秀网站和典型企业案例,不断扩大示范效应,认真总结经验和做法。将发展电子商务纳入市政府考核体系作为考核目标。(责任部门:市委宣传部、市考评办、市商务局)

  附件:锦州市电子商务发展工作领导小组组成人员名单

  

  附件

锦州市电子商务发展工作领导小组组成人员名单

 

  组 长 刘兴伟 市政府市长

  副组长 陈学强 副市级干部

  成 员 戚永亮 市委宣传部副部长

      邢广利 市委高校工委常务副书记

      陆正伦 市发改委主任

      蔡东升 市经信委主任

      杨淑梅 市商务局局长

      闫 哲 市农委主任

      刘旭东 市财政局局长

      杨晓方 市金融办主任

      缪徵阁 市科技局局长

      李富春 市人社局局长

      李志军 市交通局局长

      孙海滨 市文广新局局长

      甄 理 市港口局局长

      赵志强 市住建委主任

      张 平 市规划局局长

      李 静 市教育局局长

      白建民 市工商局局长

      刘占鸿 市旅游委主任

      张 立 市供销社主任

      王旭明 市统计局局长

      王 强 市公安局副局长

      肖吉讯 市质监局局长

      汪孝男 市卫计委主任

      张国慧 市民政局局长

      刘占禄 市食药监局局长

      隋有为 市经合局局长

      王奎廷 市国税局局长

      栾 波 市地税局局长

      蔺 哲 锦州海关关长

      袁文泽 锦州出入境检验检疫局局长

      王卫星 市邮政管理局局长

      邓海洋 人民银行锦州市中心支行行长

      刘广宏 移动锦州分公司总经理

      庄德官 联通锦州分公司总经理

      杨少平 电信锦州分公司总经理

  领导小组下设办公室,地点设在市商务局,主任杨淑梅(兼)。

中科汇联承办,easysite内容管理系统,portal门户,舆情监测,搜索引擎,政府门户,信息公开,电子政务
凌海市人民政府办公室主办

辽ICP备06012455号 网站标识码:2107810001 辽公网安备 21078102000195号

邮政编码:121200 电话:86-0416-8196819 Email:lhszfwz@163.com
网站保留所有权,未经许可,任何单位和个人不得在任何媒体上擅自转载和引用本网站内容
(建议将您的电脑分辨率调整为1024*768浏览本站)