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凌海市大凌河街道土台村村庄建设规划说明书
时间:2019-09-03 来源: 作者:

  凌海市大凌河街道土台村村庄建设规划说明书

  第一章 规划背景 3

  第二章 规划总则 3

  一、规划依据 3

  二、规划指导思想 3

  三、规划原则 3

  四、规划目标与定位 4

  五、规划重点 4

  六、 规划范围与期限 4

  第三章 土台村现状概况 4

  一、区域位置 4

  二、村庄分布现状 4

  三、自然条件 4

  四、社会经济条件 5

  五、设施现状 5

  第四章 社会经济发展评价 5

  一、发展优势条件 5

  二、发展制约因素 5

  第五章 产业发展规划 5

  一、总体思路 5

  二、发展重点 6

  三、产业布局 6

  四、实施措施 6

  第六章 村庄建设用地布局规划 6

  一、 规模预测 6

  二、规划原则 7

  三、村域建设用地规划布局 7

  四、规划村域建设用地计算表 7

  第七章 市政工程设施规划 7

  一、 供水工程规划 7

  二、 排水工程规划 8

  三、燃气工程规划 8

  四、 电力电信工程规划 8

  五、环境卫生规划 8

  六、热力规划 8

  七、 防灾工程规划。 8

  八、道路系统 8

  第八章 环境保护规划 8

  一、指导思想 8

  二、基本原则: 9

  三、生态建设目标 9

  四、规划措施 9

  第九章 近期建设项目规划 9

  一、 规划目标 9

  二、规划原则 9

  三、规划重点 9

  第十章 村庄整治规划 10

  一、村庄安全整治 10

  二、 村庄生活条件改善 10

  三、 村庄环境改善 10

  第十一章 村民住宅设计及规划指引 11

  一、老村宅改建 11

  二、新村宅设计 11

  第十二章 规划实施建议 11

  第一章 规划背景

  农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。习近平总书记在十九大报告中,就“三农”工作提出很多新概念、新表述,并首次提出实施乡村振兴战略。

  习近平总书记强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  新形势下推进农村改革发展,我们坚决以习近平总书记思想为指导,切实增强“四个意识”,把建设社会主义新农村作为战略任务,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,以优先发展实现“四化同步”,以融合发展实现城乡均衡,以全面发展实现利益共享,奋力推动乡村振兴。

  因此,针对在前进中存在的加快经济社会发展、保护生态环境和城乡发展不协调等主要问题,集中力量,统筹城乡发展,建设社会主义新农村;推进产业结构调整升级;突出特色,加快生态市建设;统筹社会事业发展,努力构建和谐社会。

  第二章 规划总则

  一、规划依据

  1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

  2、《村镇规划标准》(GB50188-93)

  3、《村镇规划编制办法(试行)》(建村[2000]36号)

  4、《村庄及集镇规划建设管理条例》

  5、《城市规划编制办法》(建设部)

  6、辽宁省建设厅《辽宁省村庄和集镇规划建设管理实施办法》

  7、《辽宁省村庄整治规划编制导则》(2008年4月)

  8、《凌海市总体规划》(2010-2030);

  9、《锦州市畜禽禁养区划定方案》(2016年6月)

  10、凌海市大凌河街道办各部门相关规划资料

  11、其他相关法规及技术文件

  12、土台村相关基础资料。

  13、国家、省市其它有关标准、规范和规定。

  14、土台村委的发展设想。

  二、规划指导思想

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约,建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。

  三、规划原则

  1、以人为本、可持续发展的原则

  通过规划科学合理布局,做到人与自然的和谐,特别注意水源、水面的保护,进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境,提高农村生活质量。

  2、农民自愿和尊重民意的原则

  在村庄规划建设中,在强调政府主导作用的同时,必须自始至终突出农民在规划中的主体地位,发挥农民积极性,不搞大包大揽。增加农民对村庄建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民的意愿,反映农民的要求,保护农民的利益。

  3、实事求是、因地制宜、量力而行的原则。

  针对各基层村的经济水平、文化素质等情况,实事求是,逐步搬迁。

  4、有利发展生产、方便生活的原则

  规划要有利于农村经济发展和农村产业结构调整,同时体现人性化,通过精心组织,合理布局,使农民的生产和生活更加便利和舒适。

  5、节约用地、集约用地、保护基本农田的原则。

  村庄建设规划应与新农村土地利用规划结合起来,“统一规划、相对集中”的农房建设方针在多年的实践中证明是正确的,规模太小,不仅农村土地利用率低,而且不利农村公益基础设施的配套,要注意重点保护基本农田的原则。

  6、突出地方特色的原则

  新农村建设不能把当地传统的建筑文化丢掉。规划与当地经济社会发展的要求相适应,充分考虑地形地貌,适当兼顾民风习俗。

  7、区域协调发展的原则

  新农村建设要协调大凌河街道总体规划、大凌河街道土地利用总体规划等上位规划在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一。

  四、规划目标与定位

  1、规划目标

  (1)产业发展形成“新格局”。加快建设现代农业,繁荣农村经济,提高农村生产力水平。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力,做强自己的农产品品牌。

  (2)农村生活水平实现“新提高”。千方百计增加农民收入,改善消费结构,提高农民生活质量。规划到2040年农民人均纯收入争取达到30000元。

  (3)乡风民俗倡导“新风尚“。加强农村精神文明建设,发展农村社会事业,培养造就新型农民。

  (4)乡村面貌呈现“新变化“。搞好乡村建设规划,加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。

  (5)乡村治理健全“新机制“。深化农村各项改革,加强基层民主和基层组织建设,创建平安土台村、和谐土台村。

  2、规划定位

  (1)大凌河街道社会主义新农村建设村庄建设规划的示范村;

  (2)大凌河街道的新型工业基地。

  五、规划重点

  规划通过现状调研,了解村民们的关注焦点,同时结合社会主义新农村建设的要求,确定规划重点如下:

  1、推进现代化农业建设。加强农业基础设施建设,大力推广优质高产农作物种植,在村域西部和南部建立优质粮食基地。

  2、利用村域西北部山地种植果树,选育优秀的水果品种,开发适合采摘的项目,为凌海市乃至附近的锦州市区民众提供适合周末休闲娱乐的农业观光项目。

  3、配套村民文化休闲场所,提高村民生活质量。

  六、 规划范围与期限

  1、规划范围

  规划范围:村域规划用地面积约1.4平方公里;村庄建设用地范围为大锦线北侧,范围主要包括土台村中心村,面积约为20公顷。

  2、规划期限

  近期:2018—2023年

  远期:2024—2040年

  第三章 土台村现状概况

  一、区域位置

  土台村隶属凌海市大凌河街道,位于大凌河街道西北侧的城郊,北邻蔡家土台村,南、东邻凌海市主城区,西邻靠山屯村。

  二、村庄分布现状

  1、各自然村情况

  土台村规划区内现有1个居民点,为土台村。

  2、概述

  土台村本次规划村域面积1.4平方公里,村庄结构紧凑,居民点住宅布局规整。

  三、自然条件

  (一)地形、地貌及地质

  地势由北向南逐渐倾斜,北部为山区,南部为平原。大地构造部位上处于阴山东西复杂构造带与大兴安岭、太行山新华夏隆起带的东缘相交接的地段,渤海、华北沉降带的西侧,地质结构比较复杂。

  (二)气候

  土台村位于中纬度地带,四季特点是春暖、夏热、秋凉、冬寒。寒暑温差悬殊,夏季日极端最高气温在30°C以上,冬季日极端最低气温在-20°C以下,两者相差50°C。

  春季雨量少,多南和东南风,气温回升快。夏季高温多雨,秋季温雨骤降,冬季多北风和西北风,最大风速为17米/秒。风日以春季为多,夏季为少,四月为多,六月为少。冻土深度为1-1.2米。

  四、社会经济条件

  (一)国民经济

  土台村经济发展主要以第三产业生产为主,农业生产为辅,现状有一个小型隶属于大凌河街道的工业企业。全村有耕地总面积1400亩,人均耕地1.76亩,主要农作物为玉米,农业年产值135万左右;工业年产值92万元;商业及服务业年产值450万;建筑业年产值250万;村内有零散的畜牧养殖户,主要以养猪、羊和鸡为主。年人均纯收入8500元。

  (二)行政区划及人口

  土台村全村总户数252户,人口796人,每年人口自然增长约3‰.

  五、设施现状

  (一)公共服务设施

  (1)土台村有必要的公共服务设施,部分公共服务设施不足,村委会位于村庄中心。

  (2)村内有几处小型食杂店商业销售点,商业销售点规模较小,由村民利用住房开设,以出售日常生活用品为主。

  (二)基础设施

  (1)道路

  村庄对外联系道路大土线为沥青硬质路面,总长1.5公里,路面宽度3.5米。村域内主路为村路大山线及杨赵线部分为硬质路面,长度2.7公里,宽度3.5米。村内无停车场地。

  (2)排水设施

  主要村路两侧设排水沟渠,生活污水不经处理就近排出,其他地区随意排放。

  (3)电力电信

  土台村农网已改造完成,户户通电,村庄用电由变压器供给,村内有变压器2台,低压电力线沿路架空敷设。现状电力基础设施基本能满足村民生产、生活的需要。移动电话已经覆盖全村。

  (4)水源设施

  村内有自来水水源接自大来号水源。

  第四章 社会经济发展评价

  一、发展优势条件

  (一)新形势下推进农村改革发展,要全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实科学发展观,把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,推动农村经济社会又好又快发展。

  (二)区位优势明显

  土台村具有良好的区位,距锦州市仅20分钟车程,东邻凌海市市区,省道大锦线沿村域界东南侧通过。

  (三)产业优势鲜明

  土台村村域西北侧山区适合种植果树,十分有利于发展果树种植业及观光农业。

  二、发展制约因素

  土台村地形复杂,多为山地且地形起伏较大,不利于基础设施的建设;地下水严重不足,不利于大面积现代农业生产发展。

  第五章 产业发展规划

  社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展。能否把产业做强做大,真正使农民富裕起来,事关新农村建设的全局。建设社会主义新农村要积极发展农业、促进农业可持续发展的要求。

  积极发展优质高效农业,实施“科技兴农”战略,加大对科技工作的投入,大力推广农业先进适应技术,建立健全科技服务体系。

  一、总体思路

  土台村由于地处凌海市区边缘且临近大锦线,所以服务业发达,村民大部分的收入为村民从事服务业收入,经济发展有各产业均衡发展的特点。

  第一产业:设施农业、特色种植小有规模;以种植山楂和桑葚为主。

  第二产业:沿大锦线布置以生产销售农副产品的特色工业带,带动村庄的建设和发展;

  第三产业:在村域东北沿大锦线布置汽车销售、各类商业如饭店、超市,食杂店、发廊等,为凌海市西郊居民提供便利的。

  规划采取产业分期发展策略,先提升蔬菜、果树等的生产与品质,打造地域特色品牌,增加农民收入,逐步完善生产、生活基础配套设施;再结合绿色生态文化着力打造美丽幸福乡村。

  二、发展重点

  1、工业生产,积极发展东南部新型工业园区。

  2、发展以西北部山区果树种植为基础的优质果树种植观光农业示范区。建议重点发展以山楂和桑葚为主的观光种植农业。

  三、产业布局

  1、规划南部工业园区

  利用村域东南部空地,在村域南侧规划新型工业园区,布置一、二类工业,在工业区南侧沿大锦线结合工业项目布置商业带,形成生产-销售结合的产业带。

  2、优质蔬果品种植产业

  在村域西北侧以西北山区果树种植为基础,发展优质水果品种植产业,并且吸引周边市区市民观光采摘。

  四、实施措施

  1、正确处理群众主体和政府引导的关系,坚持统分结合搞好产业规划。“产业规划到户”要充分尊重群众的意愿,这一点必须坚定不移,但也要注意,如果农户在产业门类的选择上过于散而乱,产业就难以走上规模化、产业化、标准化发展的路子,在帮助农户制定产业发展规划时,既要注意根据群众的意愿和实际情况,自下而上来科学确定,又要积极引导农民群众围绕村主导产业来选择,自上而下把全村的主导产业逐一分解到户,实现统与分的有机结合。

  2、注重强化后续跟踪服务,真正使产业规划转化为现实的生产力。把农村产业规划落实到户,如果后续服务跟不上,农民在发展产业中遇到的诸多实际困难无人问津,农民发展产业的积极性就会受挫,产业规划也就可能成为一纸空文和新的形式主义。因此,必须把为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务作为一项重要工作来抓,尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。

  3、充分发挥农村合作经济组织的作用,加快建立起农民自我服务、自我管理、自我发展的自主增长机制。在产业发展初期,政府提供必要的帮扶服务是必要的,但最根本、最重要的是要大力发展农村合作经济组织,让农民自我服务、自我管理、自我发展,政府则逐步剥离其经济管理职能,转变到对社会事务的管理和提供社会化服务上来。比如,为农民提供资金、技术、销售服务,主要是要充分发挥理事会、产业协会、中介组织等农村合作经济组织的作用,县乡政府和有关部门要防止陷入大包大揽的尴尬境地。

  4、 着力解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾,努力提高农业产业化水平。农村产业规划到户后,如何提高农民生产经营的组织化程度就成为一道新的课题。从一些地方的实践来看,可以通过培植壮大农业龙头企业、发展各种形式的农村合作经济组织和科学合理地建设农产品专业市场等,以“公司(市场)+协会+基地+农户”的形式,把小生产与大市场连接起来,并通过建立起利益联结机制,完善产前、产中、产后服务,从而加快农业规模化发展、产业化经营和标准化生产的进程。

  第六章 村庄建设用地布局规划

  随着社会经济发展,我国农村正处于快速变化过程中,村民居住模式要与社会经济状况相适应。本规划规划期跨度达22年,可以肯定22年后农村状况将会发生巨大变化,但这种变化是难以准确预测的。远期村庄布局立足党和国家解决“三农”问题的政策,体现导向性;近期村庄布局要立足当前农村社会经济状况,按照政策导向,力求有创新、有作为。近、远期村庄布局均体现节约用地的原则,节约出的土地进行复垦用于农业生产。

  一、 规模预测

  1、人口规模预测

  村庄人口预测是村庄布点的基础,根据提供的资料,土台村的自然增长率为3‰,机械增长率为10人,规划到2040年机械增长为220人。现状规划范围内人口为1070人。

  根据综合增长法,计算公式为:Qn=Qo×(1+K)n +P

  其中:Qn——规划期末村庄总人口

  Qo——村域现状总人口

  K——规划期内人口的自然增长率(%)

  P——规划期内人口的机械增长数(人)

  n——规划年限

  经预测规划期末村域规划范围内总人口:1070人,按3人/户计算,共357户。

  2、用地规模

  规划参照村镇用地标准,确定人均村庄建设用地为150平方米。因此,规划村庄建设总用地面积为:16.05公顷。

  二、规划原则

  1、因地制宜,生态化原则。规划充分结合现有自然生态要素,加以改造利用。关注人与自然,人与建筑的互融与共生,满足主体人的行为在物化空间中的体验需求。

  2、合理布局,创造特色村庄的原则。注重村庄各功能区空间的形态特征和网络结构。创造出有特色的村庄环境,使村民产生强烈的认同感和归属感。

  3、可持续发展的原则。村庄的形成是一个动态发展的过程,在设计中充分考虑村庄空间的可生长性,以适应未来村庄发展的需要。

  三、村域建设用地规划布局

  本次规划以节约土地、尊重现状、生活方便和环境整洁为设计理念,充分考虑村民的生活习惯。

  本次规划结构为“一心两带一片”空间布局模式。“一心”即村域南部的居民点,是村民生活居住的中心; “两带”即沿大锦线新型工业带、村域中部的居住生活带;“一片”为村域西北的果树种植观光片区。

  四、规划村域建设用地汇总表

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序号

用地性质

用地代码

面积(ha

比例(%

备注

1

村民住宅用地

V11

9.06

79.27

2

村庄服务设施用地

V21

0.10

0.87

3

村庄公共场地

V22

0.10

0.87

4

村庄道路用地

V41

2.16

18.90

5

村庄公用工程用地

V43

0.01

0.09

6

村庄建设用地

11.43

100

7

商业金融用地

C5

1.56

--

二类工业用地

M2

3.06

--

文体科技

C3

0.61

其他用地

E

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